Las principales reformas legislativas en España (2024-2025): qué ha cambiado y qué viene
Un análisis de las reformas legales más relevantes de 2024 y las previstas para 2025: Código Penal (LO 4/2023), Ley de Eficiencia del Servicio Público de Justicia, reforma de la LECRIM y los paquetes europeos pendientes de transposición.
El bienio legislativo más activo desde 2015
El bienio 2024-2025 ha sido extraordinariamente activo en reformas legislativas en España. Desde la modificación del Código Penal en materia de sedición y malversación hasta la Ley Orgánica de representación paritaria y la inminente reforma de la LECRIM, los abogados se enfrentan a un panorama normativo en constante evolución.
1. Código Penal: LO 4/2023 y LO 1/2024
La Ley Orgánica 4/2023, de 21 de diciembre, suprimió los delitos de sedición (art. 544 CP) y reformó la malversación (arts. 432-435 CP), introduciendo una figura de «malversación no apropiativa».
La LO 1/2024, de 10 de enero (conocida como «ley de amnistía»), amnistió conductas relacionadas con el proceso independentista catalán de 2012-2023. El TC (Pleno, Auto de 20 de mayo de 2024) acordó suspender cautelarmente su aplicación en determinados supuestos.
2. Ley de Eficiencia del Servicio Público de Justicia (L 15/2022)
La Ley 15/2022, de 12 de julio, de medidas de eficiencia procesal del servicio público de justicia, establece:
- Medios adecuados de solución de controversias (MASC): Con carácter previo a la interposición de demanda civil o mercantil, las partes deben acreditar haber intentado un MASC (negociación, mediación, oferta vinculante confidencial, etc.). Excepciones en el Art. 403.
- Juicio verbal para reclamaciones hasta 15.000 € (antes 6.000 €). El Art. 250.2 LEC amplía el umbral.
- Tramitación electrónica obligatoria: Abogados y procuradores deben usar el sistema LexNET o equivalente.
3. Reforma de la LECRIM: anteproyecto 2024
El Ministerio de Justicia publicó en 2024 el anteproyecto de nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal. Claves:
- Investigación por el fiscal: El Ministerio Fiscal asume la dirección de la investigación (modelo acusatorio puro).
- Juicio oral acelerado: Proceso penal abreviado para delitos con pena máxima de 5 años.
- Regulación de la inteligencia artificial: El anteproyecto incluye disposiciones sobre la admisión de prueba generada o asistida por IA.
- Defensa letrada obligatoria desde el momento de la detención.
4. Transposiciones UE pendientes (2024-2025)
| Directiva | Materia | Plazo transposición |
|---|---|---|
| Directiva 2022/2381 | Mujeres en órganos directivos | Dic 2024 |
| Directiva 2022/2555 (NIS2) | Ciberseguridad | Oct 2024 |
| AI Act (UE) 2024/1689 | Inteligencia artificial | 2025-2026 |
5. LO 2/2024: Representación paritaria
La LO 2/2024, de 1 de agosto, establece paridad entre mujeres y hombres en órganos directivos de grandes empresas y partidos políticos: mínimo 40% para cada sexo en consejos de administración de empresas con más de 250 empleados.
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